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再生水回用妨碍亟待废止

更新时间:2018-12-01

再生水是经处置达标的生产及生活废水,现有技巧条件下水质达标后只能作为非饮用水。对再生水的回用既能缓解水供求抵触,又能有效推进污水治理事业发展,是通例供水的有利补充。然而,目前我国再生水综合利用率只有15%,与发达国度相差甚远,再生水资源回用仍面临诸多灾题。

【环保笔谈】

作者:席鹭军(江西省中国特色社会主义实际系统研讨中心特约研究员)

我国人口众多、地域辽阔,水须要量巨大,却在供需上存在较大缺口。国家水资源考核报告显示,全国668座大中城市中就有400多座缺水,110座重大缺水。因此,有效解决水资源供求抵牾是我国经济社会发展中面临的一个重要课题。

其二,各地再生水回用的基本设施建设相对滞后。再生水基础设施主要包括再生水厂和输水管网。由于我国再生水应用起步较晚,在城市范畴扩展进程中城市规划不考虑污水处理回用,突出表现为再生水管网的建设滞后,此外,再生水厂往往处于城市下游,离城区用户距离较远,这也造成了再生水输送艰难。笔者认为,要解决这一问题需多措并举:一是拓宽基础设施资金投入渠道。以政府投资为勾引,探索PPP模式,吸引社会资本加入再生水基础设施投资、建设和经营;二是对老城区输水管网进行改造。同时,对新建、扩建名目,设置“再生水管网必须与自来水管网同时计划跟建设”的逼迫性规定,形成双管供水体系;三是充分发挥其余传输渠道调换作用,弥补再生水管网的建设不足,如将再生水管网建设与天然河湖渠道相结合;四是在新建或改革再生水厂时公平布局,尽可能缩短输送间隔,把凑近再生水大用户作为考量的主要因素。

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其一,目前我国尚缺乏体制全面的再生水法律跟政策系统。国家层面上,我国再生水利用的政策多为鼓励性、宏观性,零星分布于相干打算中,缺少专门的行业引导政策法规。处所层面上,只有北京、天津等少数城市出台了再生水利用的法规和尺度,而其余城市的相关政策规划则缺乏针对性,可操作性不强。因而,应加强破法,制订国家级的再生水利用法律法规,从宏观上领导地方就地取材制定专门性的地方法规,从产业政策、法规授权、局部职责、组织保障、法律任务、技能标准等方面作出清楚的法律保障,切实推动再生水回用工作。笔者倡导,可在部分职责中把再生水回用纳入地方党委政府的主体义务,把再生水综合利用率纳入生态文明考察体系中。